習近平兩會新語之“重”字篇

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習近平參加黑龍江代表團審議

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習近平問有多少人娶媳婦

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  原標題:習近平兩會新語之“重”字篇

  新華網記者 李晶瑤

  【學習進行時】今年兩會,習近平總書記在6個團組參與審議討論時,先後發表講話。習近平與代表委員在互動交流中的講話,非常重要。其“重”在何處呢?新華網“講習所”今日推出《習近平兩會新語之“重”字篇》,助你讀懂總書記講話中的“重”。

  3月7日,中共中央總書記、國傢主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團的審議。 新華社記者 蘭紅光 攝

  總書記講話“重”在何處

  其“重”,首先在於在關鍵節點統一思想認識。

  2016年是落實“十三五”規劃的開局之年,在世界經濟復蘇艱難、中國經濟下行壓力加大的背景下,開局之年無疑也是關鍵之年。因此,統一思想、凝聚力量、振奮精神,就顯得尤為重要。

  其“重”,更在於習近平通過與代表委員的交流,全面闡釋瞭五大發展理念。梳理習近平在本次兩會審議討論中的講話,大到傢國戰略,細至民生細節, 無一不緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局和“五位一體”總體佈局,以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為指導,破解發展難題、增強發展動力、厚植 發展優勢。一次次的對話交流、一次次的系統闡釋,使各項發展理念形象生動、深入人心。

  總書記的講話精神,是我國“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的方向指引。焉能不“重”?

  重要的事情說N遍

  “小康不小康,關鍵看老鄉。”今年兩會期間,習近平在湖南代表團詳細詢問瞭十八洞村近兩年“精準扶貧”進展情況。在青海代表團,他關心的還是扶貧脫貧。

  網諺曰:“重要的事情說三遍”,而總書記在兩會上的強調,又何止“三遍”。“創新”“生態”“扶貧攻堅”“科技”……不僅是習近平在本次兩會上的高頻詞,也是近幾年兩會“下團組”時必講的話題。發展短板反復講,為的是攻堅克難;發展理念不斷講,為的是實現目標。

  而“講N遍”絕不是簡單的重復。新意,在“反復講”中疊現;思想,在“反復講”中深化。

  講“創新”,他去年講“人才是創新的根基”,今年更是強調“是方向、是鑰匙,首要的是創新”、“創新是引領發展的第一動力”。

  年年講“脫貧”,今年又進一步提出瞭“更加註重教育脫貧”“更加註重提高脫貧效果的可持續性”問題。“貧”,不隻是物質上的,知識的“貧”更可怕;“脫貧”不能隻是一時的,要時時警惕“返貧”。

  講“兩岸一傢親”,去年強調“合作共贏”,今年則更具體地提出兩岸共建“命運共同體”,使之有瞭很強的可操作性。

  年年講“綠水青山”,今年又鮮明地指出“黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”,進一步豐富和發展瞭“兩山論”。

  ……

  詞雖疊而義更進,辭有盡而意無窮。

  一聲聲深情叮囑、一句句諄諄告誡,滿載著總書記對中華民族永續發展的歷史擔當。

  響鼓也要“重”敲

  脫貧攻堅,習近平提出一定要做到“精準扶貧、精準脫貧,精準到戶、精準到人”,一連四個“精準”,就是指向“扭住精準”的重音;“加大力度,加快速度,加緊進度”,便是“時不我待”的重音。

  改革攻堅,習近平提出瞭“三氣”:“銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣。”

  環境保護,習近平指出:“生態環境沒有替代品,用之不覺,失之難存。”

  政商關系,習近平用“親”“清”兩字提出明確要求,這是諄諄告誡。

  反腐倡廉,習近平再次重申對腐敗行為“零容忍”的政治態度。

  兩岸關系,習近平強調:“我們對臺大政方針是明確的、一貫的,不會因臺灣政局變化而改變。”再次重申瞭“九二共識”是任何人、任何時候也不能逾越的底線。

  一次次講話,鏗鏘有力,敲響瞭時代重音,宣示著堅定不移的決心,求真務實的態度。

  習近平講話之“重”,句句是國傢之重,民族之重。

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媒體省級官員被環保部約談後會不會出現約談藍

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中央環保督察組約談河北省長

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  原標題:有沒有一種藍叫“約談藍”

  來源:法治周末

  畫面中,河北省省長張慶偉獨自坐在鋪著墨綠色桌佈的長桌一側,他的對面坐瞭兩個人:中央環保督察組正副組長。3人呈等邊三角狀。這是迄今關於環保的最高級別的約談。長桌對坐3天後,污染治理成為河北兩會上最熱的議題

  法治周末記者 陳霄

  新年的第一個工作日,“河北省領導班子過得並不輕松”,央視在當天的一檔新聞欄目中這樣總結道。

  畫面中,河北省省長張慶偉獨自坐在鋪著墨綠色桌佈的長桌一側,他的對面坐瞭兩個人:中央環保督察組正副組長。3人呈等邊三角狀。

  這是迄今關於環保的最高級別的約談,省部級官員之間的對話——代表中央的督察組約談河北省委書記、省長。

  此前的整個元旦假期,華北上空一直被霧霾籠罩,不過,人們相信,河北成為中央環保督察組進駐的首站並非偶然。

  “欽差”出行、約談長官、進駐地方、接受舉報,這些元素在近兩年並不陌生。

  疑問在於,針對環保的這場督察,是否會與中央巡視組在反腐領域那樣,刮起一場巨大的風暴?當然,人們更關心的是,從此之後,中國會不會出現“約談藍”?

  為什麼是河北

  中央環保督察組的首站選擇河北,人們並不感到意外。

  中國人民大學環境政策與環境規劃研究所所長宋國君教授說,在華北地區的人都有感受,河北污染比較嚴重,尤其是空氣污染。

  “巴黎氣候大會時,在熱議氣候變化的同時,也在熱議北京的霧霾,北京霧霾引起瞭全世界的關註。”國務院發展研究中心資源與環境研究所副所長常紀文在接受法治周末記者采訪時說,黨中央和國務院對此很重視。

  環保部統計的74城空氣質量數據顯示,在全國空氣質量最差的前十榜單上,河北長期占據半壁江山,邢臺、保定更是屢奪第一。

  中央全面深化改革領導小組在2015年7月召開的第十四次會議上,在對中央環保督察作出部署之時,就已明確“要把環境問題突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象”。

  也是在這次會議上,審議通過瞭備受關註的《環境保護督察方案(試行)》和《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等黨內法規。

  產鋼大省和燃煤大省河北的入選似乎早已命中註定。

  “環境治理一般從最嚴重的地方來著手進行,要抓就抓典型。”中國政法大學民商經濟法學院環境資源法研究所所長王燦發教授並不感到吃驚。

  約談的效果很快便出現瞭。

  河北省委省政府領導多次表態全力支持此次督察,還專門為此成立瞭工作協調組。

  在河北的兩位最高長官與督察組長桌對坐3天後,污染治理成為河北兩會上最熱的議題。省委書記趙克志在會上強調,要把生態優先綠色發展放在最優先的地 置。省長張慶偉則直接在作報告時承諾,十三五期間,PM2.5濃度較2013年下降40%,並力爭讓河北重污染城市退出全國空氣質量榜末10名。

  中央環保督察組進駐河北並召開動員會的當天,河北省環保廳首頁掛出瞭數條關註大氣污染治理的新聞,包括河北省大氣污染防治立法協商、邯鄲散煤治霾、衡水信息化治霾、出臺生態環境監測網絡建設等;兩天後網站的彈窗顯示的是暫停委托對機動車排氣污染進行檢測網上受理的通知。

  “對生態環境問題突出,生態治理持續惡化的地方,該約談的約談,該追責的追責,絕不能顧及情面,特別是對黨政領導幹部,在環境保護方面不作為、亂作為,甚至失職、瀆職,濫用職權的,要依法依紀嚴肅處理。”趙克志在動員大會上逐字逐句地作瞭表態。

  “欽差”的來頭

  中央環保督察的設計,也是深改組上述會議作出的部署。

  此次進駐河北的中央環保督察組,組長是環保部原副部長周建,副組長為現任環保部副部長翟青,組內成員還包括來自中紀委、中組部、中央辦公廳和國務院辦公廳督查室人員等。

  “層級有多高,看下組員就知道瞭。”常紀文解讀說,雖然去的人級別不高,但代表的是中共中央和國務院,威力很大。由於中辦國辦都派瞭人,地方上自然要對應黨委和政府,因此省委書記和省長都必須出面。

  與以往督查組不同,中央環保督察組並不處理具體個案,而是重點督察地方黨委政府貫徹落實黨中央、國務院環境保護重大決策部署情況,解決和處理突出環境問題,落實環境保護黨政同責、一崗雙責,嚴格責任追究。

  “簡單來說,一是看黨的生態文明建設方針落實得怎麼樣,包括地方產業結構調整落實得怎麼樣;二是地方有什麼困難,聽取一下。”常紀文告訴法治周末記者。

  翟青此前介紹中央環保督察組時提到,督察的對象主要是各省級黨委和政府,並下沉到3個至5個地級市黨委政府及其有關部門。

  過去,環保約談並沒有地方黨委的身影,被約談的往往都是行政首長。

  2015年7月通過的《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》,首次以中央文件的形式提出瞭環保“黨政同責”的要求。

  “環境保護搞得好不好,地方黨委起很大作用。”常紀文此前就呼籲過環保領域黨政同責,在當前“黨委領導、政府負責”的體制下,很多決策都是黨委和政府共同作出的,但過去沒有對此予以明確,黨委的環保責任實際被虛化瞭。

  除瞭督察組的層級和權威性外,督察結果的應用也會對地方形成震懾力。

  據翟青介紹,在督察結束以後,重大問題會向中央報告,督察結果要向中央組織部移交移送,這些結果將作為被督察對象領導班子和領導幹部考核評價任免的重要依據。

  “確實會起到震懾作用,這是光由環保部門一傢約談、督查都無法到達的高度。”王燦發說。

   期待“約談藍”

  地方官員其實對環保約談並不陌生,在剛剛過去的一年,至少有20個城市因環境問題被環保部約談。

  在經歷瞭2015年上半年糟糕的持續重污染天氣之後,河南省鄭州市曾在2015年7月末出現瞭一周多的好天氣。

  湊巧的是,此時恰逢華北環保督查中心受環保部委托對鄭州市領導進行約談,鄭州市民將這些難得的數日藍天歸功於此,將其命名為“約談藍”。

  鄭州成為全國第一個因空氣質量惡化而被約談的省會城市,後來這份名單上又陸續增加瞭哈爾濱、沈陽、長春、昆明等。

  “從去年的情況來看,約談的效果還是不錯的,一些地方采取瞭嚴厲的治污措施。”王燦發認為,地方被約談後一般都加強瞭治理污染的力度,這至少能夠扭轉污染惡化的趨勢。

  因被約談而受到觸動最大的可能是山東省臨沂市。臨沂市市長張術平在被約談時稱,接受約談心情非常沉重,他向約談者表瞭決心,信誓旦旦地稱“我向你們保證,我不會再接受第二次約談”。

  旋即,臨沂開始瞭鐵腕治污,短短4個月內,臨沂163傢企業停產,412傢企業限期整改治理,成就瞭全國關註的“臨沂樣本”。

  臨沂的強勢治霾在迅速見效的同時也引發瞭一些爭議,據報道關停整治污染企業導致當地數萬人失業,並引發千億元債務危機,但從輿論上看,這種做法得到公眾和環保官員的支持。

  在更多的地方,被約談的行政長官表態將盡力治理污染保護環境之後,最先出現的並不是城市上空的藍天白雲,而是環保系統的“密佈烏雲”。

  據媒體報道,去年大規模的環保約談之後,地方幾十名相關主要負責人被批評、警告、免職,其中多數集中在環保系統。

  “一約談市長,環保局長受處理瞭,當然,地方環境治理不好環保局長可能有一定的責任,但整個地區的環境保護不是環保一個部門能夠做到的。”王燦發指出。

  在王燦發看來,環保督察要出效果,需要多個方面的配合,紀檢監察、組織部門、媒體跟進,有些地方官員未必害怕約談,但害怕被媒體曝光、害怕升遷受阻、害怕被追究責任。

  不過,很多人並不認為約談與重現藍天之間存在必然聯系,盡管如今約談的主體和對象都已升級。

  “約談最重要的意義可能在於,在當前我國經濟發展和環境保護的尖銳矛盾下,影響地方領導作決策的權衡考量,加大環保因素在領導頭腦裡的權重。”環保專傢宋國君對法治周末記者說。

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在共青團21年的他再度空降山西 上次與耿彥波搭班

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  原標題:兩度“空降”山西的廳官操學誠職務有變

  據山西朔州新聞網“市級領導”更新顯示,操學誠任朔州市委副書記。

  此前,操學誠任職山西省旅發委正廳級副主任。

  “政事兒”(微信ID:xjbzse)註意到,2016年11月,操學誠由中國預防青少年犯罪研究會黨委書記,調任山西省旅發委副主任。這是他仕途中第二次“空降”山西。

  操學誠出生於1965年2月,1983年考入山東大學哲學系,畢業後在安徽醫科大學工作3年,後往南開大學社會學系完成研究生學業。

  研究生畢業後,1993年7月,操學誠進入共青團中央宣傳部,開始瞭在共青團系統21年的工作生涯。

  進入團中央宣傳部後不到一年,1994年5月起,歷任該部思想前列 線 炎教育處副主任科員、主任科員;1996年5月,他又升為思想教育處副處長,後調任理論宣傳處處長。2003年10月,操學誠升任團中央宣傳部副部長,至2006年4月卸任。

  “政事兒”(微信ID:xjbzse)註意到,任職團中央後期,操學誠的工作與中國青少年宮協會產生交集。

  中國青少年宮協會是共青團中央主管的社會團體,成立於1988年,任務是搭建全國青少年宮系統事業發展的平臺,促進青少年社會教育與學校教育、傢庭教育的相互配合與銜接。

  2005年7月,共青團中央聯合中宣部等聯合舉辦“小時候”社會教育系列活動,目的是“展示青少年宮等校外活動場所在社會教育領域取得的成績”。

  “小時候”活動開展期間,2006年4月,操學誠離開瞭工作13年的團中央,“加盟”中國青少年宮協會,擔任秘書長、副會長,被明確為正局級幹部。

  當年8月性功能問題,操學誠調任共青團主管的另一個協會——中國預防青少年犯罪研究會,任黨組書記、秘書長,期間還當選為第十屆中華全國青年聯合會委員、共青團十六屆中央委員會候補委員,並在2012年1月遞補為共青團十六屆中央委員會委員。

  2012年3月,操學誠首次離開共青團系統、“空降”山西大同,掛職出任中共大同市委常委、市政府黨組成員。同年7月,被任命為大同市副市長。

  在大同期間,操學誠負責文化、旅遊、民族宗教保列福事務、文物和招商引資等方面的工作。

  “政事兒”(微信ID:xjbzse)註意到,初到大同時,恰逢時任大同市長耿彥波大刀闊斧地開展“名城復興工程”,在修葺老城的基礎上,再造一個新大同。

  2013年2月,耿彥波調離大同,赴任太原。此後,操學誠仍致力推進大同的旅遊文化轉型,他認為:傳統的煤炭產業帶來的副作用越來越難以承受,而大同擁有的旅遊文化資源卻長年被人們忽視。

  “大同就像一個被黑紗蒙住瞭臉的小姑娘,隻有努力掀開這層紗,才能讓人們看到她的美。”操學誠在接受媒體采訪時說。

  大同的重建仍未完成,操學誠的掛職期滿。

  2014年冬至前一天,12月21日,大同市新聞中心向媒體確認:操學誠因掛職期滿,已返回北京工作。

  回到北京後,操學誠重返共青團系統的中國預防青少年犯罪研究會,繼續任職研究會黨組書記。

  此後,操學誠赴山東、安徽、上海等多地調研,並召開研討會。2016年7月,全國未成年人犯罪抽樣調查啟動後,操學誠先後帶隊赴十幾個省份的未成年犯管教所開展問卷抽樣調查,面對面訪談未成年犯。

  2016年11月,操學誠再次離開共青團系統、二度“空降”山西,出任山西省旅發委副主任,至今次職務再變。

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不動產登記來瞭房價要降? 看看靠 IAQ 譜解讀

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  日前,國土資源部有關負責人表示,力爭今年年底前,所有市縣全部接入國傢級信息平臺,全面實現不動產登記“四統一”。

  隻要是跟房子有關的消息,總會引發人們高度關註。此消息一出,一石激起千層浪,各種解讀也四散開來。有的說,不動產登記全國聯網,誰是貪官污吏,誰在大規模炒房,將一目瞭然、一清二楚。也有的說,不動產登記全國聯網,意在“關門打狗”降房價,炒房者這回跑不瞭瞭!

  不動產統一登記全國聯網,真的有那麼大威力?全國聯網的目的是什麼?跟咱老百姓手裡的房產是啥關系?

  “發新停舊”全面實現,買房將發“不動產權證”

  先澄清一個概念,不動產並非專指房產,而是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。這其中,因為房產跟普通百姓關系最大,所以人們關註的焦點都聚在這裡。

  我國《不動產登記暫行條例》明確,國傢實行不動產統一登記制度。這一制度,包括登記機構、登記依據、登記簿冊和信息平臺“四統一”。目前,“四統一”的前三項已基本完成,最後一項信息平臺統一,也就是全國聯網,有望在今年年底實現。

  記者從國土資源部獲悉,截至2016年底,不動產統一登記制度已在全國335個地市州盟、2808個縣市區旗實施,各地累計頒發不動產權證書1400Disinfection萬本,不動產登記證明1300萬份,全國全面實現瞭不動產統一登記證書“發新停舊”。

  “發新停舊”一個最大的變化是,個人買房拿到的不再是“房產證”,而是“不動產權證”。

  全國聯網,對降房價作用有限

  “不動產登記制度作為一項基本的物權制度,可以更好地保障不動產交易安全,有效保護不動產權利人的合法財產權。” 中國社會科學院法學所研究員孫憲忠表示。

  請註意,專傢的這番話有兩個重點:不動產登記是一項基本制度;它的出發點是“保護”,保護合法財產權和交易安全。這跟一些人“關門打狗”降房價的解釋,差得還是挺遠的。

  不動產統一登記全國聯網,目前進展到瞭哪一步?國土資源部有關負責人表示,全國已有1700多個縣順利接入國傢級信息平臺,四個直轄市、河北、江蘇、浙江、廣西等地,率先實現市縣接入范圍全覆蓋。

  那麼,全國聯網後,是不是所有人的房產信息都可以查到?“這清潔服務個目前還做不到。因為不動產統一登記,並不是要重復登記,原有的各類不動產權證書會繼續有效。”孫憲忠說。

  也就是說,很多人以前買的房子,已經拿到瞭房產證,這些信息在國傢級不動產統一登記信息平臺可能查不到。如果房主現在拿著房產證,去申請不動產權證,或者過戶、轉賣,那麼這些不動產經過重新登記,相關信息就“激活”補齊瞭。

  全國聯網後,房價會不會降?專傢認為,不動產登記與房價沒有必然聯系。就房價本身來說,最終決定因素還是供求關系。

  從全國的情況看,不清洗地毯動產登記“四統一”,已經推進兩三年瞭,但各地房價卻有升有降,一二線城市大漲,三四線城市還在為庫存發愁。特別是四個直轄市、江蘇、浙江等地,雖已率先接入不動產統一登記國傢級信息平臺,但這些地方的房價,幾乎都是上漲的。所以,就算全國聯網,對房價也不會有太大影響。

  事實上,不動產登記信息,也不是誰想查就能查。為瞭保護公民的個人隱私,《不動產登記暫行條例》嚴格限定瞭查詢范圍和查詢申請人。隻有權利人、利害關系人、有關國傢機關有權依法查詢、復制不動產登記資料。

  那麼,不動產統一登記全國聯網,到底有啥好處?一是確保國傢、省、市、縣四級登記信息的實時共享;二是不動產登記有關信息,與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批信息、交易信息等實時互通共享。未來會不會跟銀行貸款信息聯網,讓限購政策更精準地打擊炒房?應該說從技術上是可行的,但目前還沒有確切的說法。

  還有不少人關心,不動產登記全國聯網,是不是在為房地產稅開征作準備?您要是這麼理解,也有一定道理。因為不動產登記是一項基礎制度,實現全國聯網有利於“大數據”的匯集,提供更詳細的房地產基礎信息,為房地產稅收改革作好技術準備。專傢指出,房地產稅何時出臺,還需經過立法程序。房地產稅法仍在起草階段,今年並沒有提請人大常委會審議的安排。

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媒體:中緬之間這項人字型項目將大有作為

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  原標題: 生逢其時!中緬之間的這個“人”將大有作為——

  11月19日,中國外交部長王毅訪問緬甸期間表示,中方提議建設“人字型”中緬經濟走廊,形成三足鼎立的大合作格局。緬甸國務資政昂山素季回應,緬方贊賞中方提出的中緬經濟走廊倡議,願盡早就此倡議與中方對接。緬甸政府11月27日宣佈,昂山素季將於近期訪問北京。

  中緬經濟走廊北起中國雲南,經中緬邊境南下到曼德勒,然後分別延伸到仰光新城和皎漂經濟特區,形成三端支撐、三足鼎立的大合作格局。這是繼中老經濟走廊之後,中國日前與周邊國傢提出共建的又一雙邊經濟走廊。此前,“一帶一路”佈局的六大經濟走廊以多邊為主,包括西南方向的孟中印緬和中國-中南半島經濟走廊。

▲11月19日,中國外交部長王毅(左)在內比都與緬甸國務資政兼外交部長昂山素季舉行會談。

  國際經濟走廊:多邊VS雙邊

  觀察人士認為,西南方向的多邊經濟走廊進展不太理想。針對孟中印緬經濟走廊,四國成立瞭聯合研究工作組,但進展也局限於“聯合研究”。

  中國-中南半島經濟走廊雖有概念,但實質內容還不清晰,走廊框架、具體線路、合作機制等等都不明確。這一地區合作面臨的問題是機制林立,包括瀾湄合作、大湄公河次區域經濟合作、湄公河委員會和東盟-湄公河流域開發合作等。這些機制如何對接或整合,已成為一個現實問題。

▲圖片來源:中國新聞網

  而雙邊經濟走廊相繼提出蘊含著一種新思路:以雙邊帶動多邊,從易到難、循序漸進,樹立標桿、示范引領,逐步推進多邊經濟走廊建設。相較於多邊經濟走廊,雙邊經濟走廊推進具有多重優勢,如政治互信良好、合作意願強烈、協調難度較低等。

  正是在上述背景下,中緬經濟走廊建設倡議應運而生,將為中緬共建“一帶一路”開辟新的前景,推動構建中緬命運共同體。

  對中國而言,中緬經濟走廊將開辟通向印度洋的又一陸上通道。昆明-皎漂通道本是孟中印緬經濟走廊南線方案的一段,而中緬經濟走廊整體又可作為中國-中南半島經濟走廊的組成部分。如果中緬經濟走廊順利推進,必將對兩條多邊經濟走廊起到率先突破和示范帶動效果。

▲資料圖片:2017年5月16日,中緬原油管道原油正式由雲南瑞麗進入中國。

  中緬經濟走廊建設迎來“窗口期”

  “一帶一路”目前已進入全面推進建設的新階段。緬甸是共建“一帶一路”的重要夥伴,中緬經濟走廊可謂“生逢其時”。當前形勢下,推進中緬經濟走廊建設面臨重要“窗口期”。

  首先,兩國形成高度政治互信。昂山素季在會見王毅外長時表示,“緬中有著傳統友誼,現在則是命運共同體。”

  其次,兩國經濟合作有望加深。緬甸民盟政府逐步將發展經濟、改善民生擺上更加重要的位置。在這方面,中國“長袖善舞”,能對緬甸經濟發展提供更大幫助,實現互利共贏。

  ▲資料圖片:2017年9月16日,由中國僑商聯合會推出的緬甸亞太水溝谷經濟特區投資項目在緬甸仰光舉行瞭簽約儀式。(緬甸《金鳳凰》報)

  第三,從地區戰略態勢看,受美國特朗普政府戰略調整等影響,越來越多的東南亞國傢謀求與中國發展更緊密的關系,緬甸亦不例外。

  然而,中緬經濟走廊建設前景雖好,也面臨不少困難和挑戰。最大的挑戰來自於沿線經濟發展滯後,走廊建設經濟效益不太樂觀。尤其曼德勒-皎漂段途經很不發達的緬甸西部地區,沿線產業聚集能力和投資吸引力低,難吸引企業進入。

  交通基礎設施薄弱也制約著中緬經濟走廊建設。從長遠看,中緬經濟走廊要以高等級公路和鐵路為支撐,但目前沿線交通設施落後。瑞麗到曼德勒的公路每到豐收季節就堵車,曼德勒到皎漂港的公路通行條件更差,曼德勒到仰光的鐵路也有待改造。此外,走廊建設還面臨著投融資困難、緬北地區潛伏安全風險等困難。

▲緬甸的亞洲世界港口碼頭交通擁堵是常態。

  但是,不能因為有困難挑戰就望而卻步、裹足不前。當前,應抓住歷史機遇、克服困難挑戰,加快推進中緬經濟走廊建設。這方面,兩國有很多工作可以做。

  ——深化雙邊戰略對接,促進倡議變為行動。抓緊就中緬經濟走廊建設開展對接磋商,適時成立高級別雙邊合作委員會,統籌協調推進有關工作。

  ——開展總體規劃設計,促成實現早期收獲。中方應準備基礎方案,充分聽取和吸收緬方意見,形成雙方認可、實現共贏的共同總體規劃。

  ——解決投融資難題。將有關重大項目納入國傢“一帶一路”重大項目儲備庫,協調亞投行、絲路基金、瀾湄合作專項基金、國開行等提供融資支持。

  ——多做民生項目,厚植民意基礎。優先實施一批民生項目,加大媒體、智庫、社會組織交流合作,為中緬經濟走廊建設營造良好氛圍。

  ▲資料圖片:2017年5月15日,昂山素季參加在北京雁棲湖國際會議中心舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會。

  (以上言論系專傢個人觀點,不代表本公眾號立場。)

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  財政赤字超預算6000多億,比一地全年的財政收入還要多,甚至是一些地方財政收入的數倍乃至幾十倍,很難不令公眾感到吃驚。財政赤字也是公共資金,也應該接受程序和公眾的監督。

  文/周俊生

  1月23日,財政部公佈瞭2016年我國財政收支狀況。2016年度,全國一般公共預算收入159552億元,比上年增長4.5%。在國內經濟增長乏力的大背景下,財政收入仍然能夠保持適度增長,這為社會經濟正常運行提供瞭重要的物質基礎。

  但是,當年度的全國一般公共預算支出達到187841億元,比上年增長瞭6.4%。這使得去年度出現瞭約為2.81萬億元財政赤字,比去年3月全國人大會議上通過的2.18萬億元的預算赤字目標超出瞭6000多億元。

  財政赤字超出預算6000億元是什麼概念?2016年北京市財政收入才首次突破5000億元,2015年青海地方財政收入隻有252億元。超預算財政赤字比一地全年的財政收入還要多,甚至是一些地方財政收入的數倍乃至幾十倍,很難不令公眾感到吃驚。

  政府預算中列入財政赤字,這是一種可以理解的會計手段。我國正在推進的經濟轉型,不可能是急轉彎,而是一種漸進的改革,為瞭保證經濟運行不出現斷崖式下跌,仍然需要從財政政策和貨幣政策兩方面對經濟給予適度的刺激,也就是繼續實施一些有控制的投資,繼續以適度的貨幣寬松向市場提供有控制的流動性支持。因此,適當提高財政赤字,增加政府支出,可以保證整個社會經濟秩序不因政府財政減收而出現問題。

  公司清潔但是,財政赤字雖然有其合理性,又必須嚴格控制,尤其是對財政赤字大幅突破年初預算需要保持高度警惕。我國雖然已經有瞭《預算法》,對政府預算建立瞭人大的審議制度,但目前由財政部向全國人大提交的預算報告還是比較粗線條的。對財政預算,特別是財政赤字的計劃,基本上還是要由財政部門自我把關。在這種情況下,財政部門出於財政資金運籌方便的本位考慮,很容易產生做大赤字的沖動。

  2016年度財政赤字計劃2.18萬億元,比上年提高瞭3%,增幅已經創下瞭歷史最高,但即便如此,在順利完成當年度財政收入目標的同時,財政支出的赤字預算卻出現瞭“超額完成”的情況。而從2016年的財政支出已經可以看出,這種過高的財政赤字大部分是由政府舉債來達成的,這使政府無可避免地背上瞭巨額債務。2016年度政府的財政支出,各項民生所需的增長比例基本上保持在10%左右,唯獨債務付息支出卻高達4991億元,增長幅度達到40.6%。

  根據預算法規定,“中央預算的調整方案應當提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準”。不知道,這新增的6000億財政赤字有沒有向人大常委會提交審查和批準。

  財政預算由人大審議通過,指導政府全年開支,應當具有剛性,不能夠隨意進行改變。《預算法》的目的就是要管住政府Hotel Cleaning除甲醛公司錢袋子,限制政府部門任意增加開支的沖動。財政赤字超預算6000多億,反映瞭財政預算仍然缺乏剛性的約束。公眾也不知道,這些錢用到瞭哪裡,是否合適。

  或許,有關部門大幅增加財政赤字有其依據和道理,但是,財政赤字也是公共資金,也應該接受程序和公眾的監督。財政赤字超預算6000多億,有關部門也有必要對財政赤字如此大規模超支向人大和民眾進行說明。

  

  □周俊生(財經評論人)

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  新華社北京9月15日電題:莫讓半島局勢走入死胡同

  新華社記者鄭漢根

  朝鮮15日早晨發射一枚彈道導彈,從日本北海道上空飛過後落入日本以東的太平洋海域,引發國際社會關註,也給本已緊張的半島局勢增添瞭新的變數。

  聯合國安理會11日通過第2375號決議,要求朝鮮不再進行核導試驗、切實回到無核化軌道,強調有關各方應當采取措施降低半島緊張局勢。決議反映瞭安理會成員維護半島及地區和平穩定、推進半島無核化進程及維護國際核不擴散體系的一致立場。朝鮮15日的導彈試射,違反瞭聯合國安理會決議,讓朝核問題更加復雜。

  2006年以來,朝鮮進行瞭6次核試驗,聯合國安理會針對朝鮮核導計劃通過瞭9個制裁決議。制裁不是目的,關鍵是要將有關各方重新拉回談判桌,尋求政治解決。在半島局勢有可能進一步升級的復雜敏感時期,朝美作為朝核問題的主要當事方,都有必要保持冷靜和克制,停止互相刺激,以理性的態度,繼續朝著對話解決的方向相向而行。

  正如中國外長王毅所說,制裁施壓隻是解決朝核問題的半把鑰匙,另外半把鑰匙是對話談判,隻有將兩者合二為一,才能真正打開半島核問題之鎖。

  中國是朝鮮半島近鄰,在朝核問題上秉持堅持實現半島無核化、堅持維護半島和平穩定、堅持通過對話協商解決問題的立場。中方提出的“雙軌並行”思路和“雙暫停”建議得到國際社會廣泛支持,也是解決半島問題的現實可行出路。在朝核問題上,對抗沒有前途,軍事解決沒有出路。

  在當前形勢下,有關各方都需要保持冷靜,避免有可能造成局勢進一步惡化的行動,避免半島局勢陷入對抗不斷升級的死胡同。(完)

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郭樹清出任央行書記:最懂一行兩會 有利監管協調

郭樹清出任央行書記:最懂一行兩會 有利監管協調

郭樹清出任央行書記:最懂一行兩會 有利監管協調

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  原標題:郭樹清出任央行黨委書記:最懂“一行兩會”,有利監管協調

  剛剛擔任中國銀行保險監督管理委員會(下稱“銀保監會”)黨委書記、主席的郭樹清又多瞭一個新頭銜——央行黨委書記、副行長。

  3月26日晚間,央行官網發佈消息:3月26日下午,人民銀行召開幹部大會。中央組織部有關負責同志宣佈瞭中央關於人民銀行主要領導同志職務調整的決定,並就人民銀行落實好中央決策部署提出瞭要求。大會由周小川同志主持,人民銀行行長、黨委副書記易綱,黨委書記、副行長郭樹清出席會議並講話。

  當日下午,第一財經記者從接近央行人士處獲悉,央行日前開會,中組部宣佈瞭郭樹清擔任央行黨委書記、副行長的決定。

  “這是個很新穎的機構改革方案,央行與銀保監會的協調問題迎刃而解。”一位接近央行的人士表示。

  金融監管架構成型,有利監管協調

  正如央行前任行長周小川在3月9日“兩會”記者會上所說:“主要還是依據中國國情,也參考國際上各種不同的金融監管機構設置,參考過程中也研究瞭所謂‘雙峰’監管體制。”

  如今,中國金融監管架構終於落地成型。在多位業內人士看來,這是前所未有的創新之舉,也是兼具中國特色的平衡設計。

  一方面,新的金融監管架構既解決瞭此前“一行三會”長期存在的微觀監管和宏觀監管協調上的效率問題,又兼顧瞭實踐中的可操作性,而不是如此前市場預期的改革方案是“一行三會”一統那麼“傷筋動骨”。

  在英國的“雙峰”監管機制下,中央銀行既直接承擔“雙峰”中的微觀審慎,又以宏觀審慎統籌“雙峰”。反觀中國全新的“一行兩會”金融監管架構,原來分立的銀監會、保監會合並成為銀保監會,證監會維持不變。此外,去年7月金融工作會議提出,成立國務院金融穩定發展委員會,辦公室放在人民銀行。

  對於目前央行與銀保監會的關系,一是將原銀監會和原保監會擬訂銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入中國人民銀行。

  二是原央行副行長易綱任黨委副書記、央行行長。銀保監會黨委書記、主席郭樹清任央行黨委書記、副行長。業內人士認為,這些做法都體現出金融監管“一行兩會”更深度的融合。

  “這是個很新穎的機構改革方案,央行與銀保監會的協調問題迎刃而解。”一位接近央行的人士表示。

  中國不良資產行業聯盟研究員莫開偉表示,央行宏觀審慎監管與金融機構微觀合規監管同樣存在融合金融資源的問題,金融立法與金融執法之間需要協調溝通,兩者之間存在的問題需要有效解決。

  此外,防范化解金融風險需要最後手段作後盾,央行有充當最後支付人的先天屬性,而金融監管機構則沒有,這樣的監管功能可能使兩者在風險判斷、風險處置方面存在不相協調的地方,而隨著新的金融監管架構及人事安排的落定,這一問題有望迎刃而解。

  2017年2月底,61歲的郭樹清登上濟南西站前往北京南站的高鐵列車,重回金融監管系統,出任中國銀監會主席。除瞭在銀行業掛起“三三四”監管風暴外,在他的領導下,銀監會與央行的監管互動也更加密切。

  例如,旨在統男士健康一同類資管產品監管標準、推動資管業務健康發展的資管新規就是由央行牽頭,銀監會目前是對現行監管規則進行瞭系統梳理,研究借鑒國內外監管實踐,起草瞭銀行理財業務監管辦法,擬作為配套細則適時發佈實施。

  莫開偉認為,以對市場影響較大的資管新規為例,讓郭樹清兼任央行黨委書記,有利統一指揮與協調,消除監管機構相互間內耗,能有效協調央行宏觀審慎監管與機構微夜尿觀監管之間的關系,充分發揮金融整體監管功能,在防范化解金融風險方面起到共同的、有效的防禦作用。

  郭樹清曾任央行副行長,與易綱搭檔

  對於央行,郭樹清並不陌生。2001年,轉戰金融界的郭樹清相繼出任央行副行長、外匯管理局局長。彼時,中國剛剛加入世界貿易組織,對外經濟迅速發展,國際收支持續較大順差,改革開放進入瞭一個新階段。

  在郭樹清的領導下,通過進一步完善經常項目外匯管理,促進貿易投資便利化;穩步推進資本賬戶可兌換,拓寬資金流出入渠道;積極培育和發展外匯市場,完善有管理的浮動匯率制。中國一系列有條不紊的外匯管理政策,順應瞭世貿組織和融入經濟全球化的要求和挑戰。

  直到2005年,郭樹清出任建行董事長才離開央行系統。值得註意的是,作為“老央行人”,行長易綱已經在央行工作瞭21年,與郭樹清是“老搭檔”。

  從易綱的央行履歷可以看出,2002年至2003年,任中國人民銀行貨幣政策委員會秘書長(正司局級)兼貨幣政策司副司長;2004年7月,任中國人民銀行行長助理、黨委委員(期間:2006年9月~2007年10月,兼任中國人民銀行營業管理部黨委書記、主任、國傢外匯管理局北京外匯管理部主任)。

  郭樹清畢業於南開大學,在中國社會科學院攻讀碩士。早年進入國傢計委、體改委,是當時經濟體制改革政策研究領域的活躍人物。之後,他相繼擔任瞭中國人民銀行副行長、外匯管理局局長、建設銀行董事長及證監會主席等金融崗位要職。

  從央行副行長、外匯局局長,到建行董事長、證監會主席,再到山東省省長,到銀監會主席,再到銀保監會主席,央行黨委書記、副行長,郭樹清除瞭過人的金融才學、豐富的工作履歷、充沛的革命精神之外,他還有“郭旋風”、“金融救火隊長”、“金融消防員”等等稱號。

  1994年,郭樹清憑借《企業與銀行關系的重建》及《我國基礎工業和基礎設施的資金籌措》兩篇論文,兩獲中國經濟界最高獎“孫冶方經濟科學獎”。

  中南財經政法大學金融協創前列腺肥大中心研究員李虹含指出,郭樹清還擔任著中國人民銀行研究生部、人民銀行金融研究所導師,擁有金融學界最高職稱:“金融研究員”。郭樹清門下學生包括對外經濟貿易大學校長助理兼研究生院常務副院長丁志傑、中投公司副總經理祁斌等。

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